天藍、水凈、土好、食品安全——這些老百姓樸素的期盼，在十八屆五中全會公報中得以體現(xiàn)。綠色發(fā)展的內容占據(jù)十八屆五中全會公報的重要篇幅，公報提出：實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。綠色發(fā)展成為指導“十三五”發(fā)展的五大理念之一。食品工業(yè)如何實現(xiàn)綠色發(fā)展？有專家指出，要從農業(yè)源頭入手，切實解決水及土壤污染問題，食品安全問題才能從根本得到破解。

    發(fā)展瓶頸

    土壤污染問題

    成食品安全重大挑戰(zhàn)

    目前，全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀。2014年我國發(fā)布的建國以來第一個全國性土壤污染狀況調查公報數(shù)據(jù)顯示：截至2013年底，中國土壤侵蝕總面積達294.91萬平方千米，占普查范圍總面積的31.12%，全國土壤總的污染超標率達到16.1%。公報還顯示，我國西南和中南地區(qū)的土壤重金屬超標范圍較大。目前全國受污染的耕地約有1.5億畝，耕地污染總體點位超標率高達19.4%，其中中度污染占1.8%，重度污染占1.1%。

    內蒙古農牧業(yè)科學院資源環(huán)境與檢測技術研究所所長姚一萍指出，我國耕地單位面積農藥使用量比發(fā)達國家高出一倍多，過量使用化肥、塑料農膜等問題造成土壤污染加劇，亟須加強耕地質量保護。

    中國科協(xié)副主席陳章良在今年全國兩會上曾表示：“土壤污染已嚴重威脅到老百姓的健康。對重金屬污染的土壤已到了立即處理、必須解決的地步。”

    江南大學副校長金征宇在對我國食品產業(yè)發(fā)展趨勢進行分析的報告中指出，未來，我國食品產業(yè)面臨的挑戰(zhàn)主要是：環(huán)保要求越來越高。目前，全國有70%左右的城市不能達到新的環(huán)境空氣質量標準；水體污染較為突出；土壤污染日益凸顯。同時，隨著對食品安全要求不斷提升，食品安全源頭，如土壤、水、空氣等的污染問題也將日漸凸顯。

    國務院食品安全辦副主任、國家食藥監(jiān)總局副局長滕佳材在今年舉辦的第十三屆中國食品安全年會上強調，當前我國食品安全的形勢仍然不容樂觀，我國食品采配基礎還比較薄弱，農藥獸藥殘留超標，違禁添加劑濫用，假冒偽劣屢打不絕，環(huán)境因素導致的食品污染也日益加重。

    中山大學食品與健康工程研究院院長劉昕告訴記者，“我國重金屬污染的農田約有1000萬公頃，農產品農藥殘留檢出率偏高，抗生素存在過量使用現(xiàn)象，農用地膜和塑料大棚的應用導致塑化劑殘留問題嚴重。上述因素直接加劇了土地污染問題。

    劉昕特別指出，抗生素抗性基因作為一種新型環(huán)境污染物已引起世界衛(wèi)生組織（WHO）的高度重視。研究人員在養(yǎng)殖場糞便中發(fā)現(xiàn)了數(shù)量和濃度水平高得驚人的獨特抗生素抗性基因，從糧食和蔬菜基地土壤中檢測到抗生素含量超過獸藥國際協(xié)調委員會提出的生態(tài)毒害效應觸發(fā)值，從城市污水處理工廠出水及底泥中分離到數(shù)量龐大的耐藥菌株和抗生素抗性基因，從許多蔬菜、肉、魚、蛋、奶中檢出含有大量常用抗生素的耐藥菌株和多種類的抗生素，從多條江河自然水體中檢測出了微量抗生素。這些抗生素抗性基因能通過基因的水平轉移，在環(huán)境中傳播和擴散，對養(yǎng)殖區(qū)域及其周邊環(huán)境造成潛在的抗生素抗性基因污染，并對公共健康、食品和飲用水安全構成威脅。

    政策支撐

    土壤污染防治法

    正在制定中

    記者了解到，作為我國在土壤環(huán)境保護領域的第一部專門法律，土壤污染防治法正在制定中。2014年以來，環(huán)境保護部連續(xù)發(fā)文，完善產業(yè)準入條件，嚴格環(huán)境執(zhí)法，對造成土壤嚴重污染的工礦企業(yè)實行限期治理，對耕地和集中式飲用水水源保護區(qū)內歷史遺留的工礦污染及土壤環(huán)境安全隱患進行排查和專項整治，加強集中式治污設施的環(huán)境監(jiān)管，規(guī)范危險廢物儲存和處理設施運營，防止對周圍土壤污染。

    據(jù)了解，2020年國家的相關計劃目標要做到”一控、兩減、三基本“，首先要控制水，二是要”兩減“，2020年，我國的農藥、化肥必須是零增長。三是”三基本“，即動物糞便基本得到利用，農業(yè)廢棄物基本得到利用，人的糞便基本得到利用。

    目前，對于土壤污染治理，農業(yè)部開展以下工作：一是將對污染耕地”家底“進行徹底清查，為修復治理提供依據(jù)；二是開展耕地質量保護與提升工作，啟動重金屬污染修復試點工作，加強耕地質量檢測，實行耕地質量年度報告制。三是實施化肥農藥零增長行動。努力實現(xiàn)到2020年化肥、農藥使用量零增長；四是配合國土資源部，加強永久基本農田的劃定，將優(yōu)質耕地劃為永久基本農田，五是推進保護耕地的立法工作。

    破解之道

    盡快建立土壤污染

    長效監(jiān)管機制

    如何根本治理土壤污染？劉昕建議，盡快建立土壤污染長效監(jiān)管機制。建立控制濫用抗生素的長效機制，推動制訂和完善獸藥、漁藥藥物殘留限量標準及檢測方法，把抗生素污染納入國家環(huán)境監(jiān)測目標范圍。劉昕表示，國家要重視抗生素抗性基因這類新型環(huán)境污染物、抗生素替代產品和污染去除修復技術研究，采取有效防治措施減輕抗生素抗性基因污染對生態(tài)環(huán)境和人體健康的影響。同時還應加大投入力度，積極開展抗生素在水環(huán)境和土壤中的去除以及修復技術研究，以有效保護土地和水資源。

    中鶴集團副總裁侯興福則認為，食品安全問題的產生，農業(yè)標準的滯后和環(huán)境污染是根源之一。如果把解決食品安全僅局限在食品企業(yè)的工廠內是遠遠不夠的，必須要向產業(yè)鏈前端延伸。

    侯興福指出，解決食品安全問題應從農業(yè)入手，而農業(yè)除了面臨缺水的問題外，另一個問題是化肥、農藥。我國化肥的使用量是全球的4倍，從而導致我國的土地目前只能吸收30%，70%全部進入地下污染水環(huán)境。他指出，農業(yè)廢棄物是造成食品安全的又一個關鍵環(huán)節(jié)。由于農業(yè)生產方式不當，導致農業(yè)廢棄物得不到合理、科學的利用。

    行動實踐

    生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)模式

    助產業(yè)綠色發(fā)展

    有專家認為，唯有實現(xiàn)”糧改飼“及”種養(yǎng)結合模式“，將污染環(huán)境問題徹底根治，才能解決食品安全的最大問題。2015年中央一號文件的核心內容就是實現(xiàn)農業(yè)方式的根本轉變。那么，我國的農業(yè)龍頭企業(yè)又是如何在”糧改飼“及”種養(yǎng)結合“模式上進行實踐的呢？

    記者在采訪中了解到，中鶴集團從根本上轉變農業(yè)的發(fā)展方式，轉變種植結構，為農牧結合、生態(tài)循環(huán)提供了條件。中鶴集團董事長王學軍表示，用青貯玉米和小麥秸稈發(fā)展規(guī)模化肉羊、肉牛養(yǎng)殖，大幅提升了牛羊肉的生產能力、水平和產品質量。牛羊養(yǎng)殖糞污經過無害化處理后，作為有機肥施用于糧食和果蔬種植，減少農業(yè)種植中農藥、化肥等使用，實現(xiàn)農業(yè)循環(huán)生產和環(huán)境保護。這種生態(tài)養(yǎng)殖循環(huán)模式，不僅可以在大田種植中大量使用羊糞肥，進而減少化肥的用量，秸稈過腹還田又消滅了蟲卵，從而減少了害蟲，進而減少了農藥的用量，改善了土質，保證了糧源清潔。從而形成了”地種糧，糧結稈、稈喂羊、羊拉糞、糞還田“的綠色、低碳農業(yè)。

    有業(yè)內人士認為，”中鶴模式“通過土地流轉，打造清潔糧源基地，通過”種加養(yǎng)“模式，發(fā)展綠色、循環(huán)、生態(tài)農業(yè)鏈，在農業(yè)產業(yè)化發(fā)展領域進行了有益的探索，不僅實現(xiàn)了農業(yè)向規(guī)?；?、現(xiàn)代化、智能化方向的發(fā)展，同時保障了”從田間到餐桌全產業(yè)鏈“的食品安全。