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環(huán)境管理體系審核常見不符合項

時間:2025-05-15

  以下是環(huán)境管理體系審核中常見的不符合項:
 
一、文件控制方面
 
  1.文件缺失或版本錯誤
 
  沒有建立完整的環(huán)境管理手冊、程序文件等相關(guān)文件。例如,企業(yè)聲稱建立了環(huán)境管理體系,但實際審核過程中發(fā)現(xiàn)沒有環(huán)境管理手冊,或者手冊中的內(nèi)容不符合 ISO14001 等標(biāo)準(zhǔn)的要求,缺少對環(huán)境方針、組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)等關(guān)鍵要素的闡述。
 
  文件版本混亂,現(xiàn)場使用的文件與受控文件清單上的版本不一致。如某車間工人正在使用的操作規(guī)程文件是舊版本,而文件控制部門已經(jīng)更新了該文件,但未及時將新版本發(fā)放到車間,導(dǎo)致工人按照過時的、可能不環(huán)保的操作方式作業(yè)。
 
  2.文件更新不及時
 
  當(dāng)組織的生產(chǎn)過程、原材料、法律法規(guī)要求等發(fā)生變化時,沒有及時更新文件。例如,企業(yè)更換了原材料供應(yīng)商,新供應(yīng)商的原材料在使用過程中的環(huán)境影響(如揮發(fā)性有機(jī)物排放等)與原供應(yīng)商不同,但相關(guān)文件(如原材料環(huán)境管理程序)未對新供應(yīng)商原材料的管控要求進(jìn)行更新。
 
二、記錄管理方面
 
  1.記錄不完整
 
  缺少環(huán)境監(jiān)測記錄,如廢氣、廢水排放監(jiān)測數(shù)據(jù)缺失。對于有廢氣排放的企業(yè),按照規(guī)定應(yīng)該定期監(jiān)測廢氣中的污染物濃度,但審核時發(fā)現(xiàn)企業(yè)沒有記錄過去半年的二氧化硫、氮氧化物等主要污染物的監(jiān)測數(shù)據(jù)。
 
  缺少對環(huán)境培訓(xùn)、應(yīng)急演練等活動的記錄。例如,企業(yè)聲稱定期組織員工進(jìn)行環(huán)境培訓(xùn),但在審核過程中找不到培訓(xùn)簽到表、培訓(xùn)內(nèi)容記錄、培訓(xùn)考核結(jié)果等相關(guān)記錄,無法證明培訓(xùn)活動的有效開展。
 
  2.記錄不準(zhǔn)確或不真實
 
  監(jiān)測記錄數(shù)據(jù)有明顯錯誤,如記錄的廢水排放量超過了企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的理論最大產(chǎn)生量。這可能是由于監(jiān)測人員操作失誤或者記錄不規(guī)范導(dǎo)致的,影響對企業(yè)環(huán)境績效的真實評估。
 
  應(yīng)急演練記錄造假,為了應(yīng)對審核,企業(yè)臨時編寫應(yīng)急演練記錄,但記錄中的時間、參與人員、演練過程等信息不符合實際情況。
 
三、法律法規(guī)和其他要求方面
 
  1.未識別和獲取相關(guān)法律法規(guī)
 
  企業(yè)沒有識別出與其生產(chǎn)經(jīng)營活動相關(guān)的環(huán)境法律法規(guī)。例如,一家化工企業(yè)沒有識別出新發(fā)布的關(guān)于危險化學(xué)品安全管理的法規(guī),導(dǎo)致其在危險化學(xué)品的儲存、使用等環(huán)節(jié)不符合法規(guī)要求。
 
  沒有建立獲取環(huán)境法律法規(guī)的渠道,不能及時更新法規(guī)信息。如企業(yè)沒有訂閱環(huán)保部門的法規(guī)信息平臺,也沒有安排專人定期查詢法律法規(guī)變化,使得企業(yè)在環(huán)評審批要求變化后,仍然按照舊的環(huán)評要求開展建設(shè)項目。
 
  2.不符合法律法規(guī)要求
 
  排放污染物超過標(biāo)準(zhǔn)要求。如企業(yè)的廢水排放口監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示化學(xué)需氧量(COD)超過了當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),這是嚴(yán)重的不符合項,會對環(huán)境造成直接的污染。
 
  未依法取得相關(guān)環(huán)境許可。例如,企業(yè)未辦理危險廢物經(jīng)營許可證卻從事危險廢物的收集、處置活動,這屬于違法經(jīng)營行為。
 
四、環(huán)境因素識別和評價方面
 
  1.識別不充分
 
  沒有識別生產(chǎn)過程中的全部環(huán)境因素。例如,在機(jī)械加工企業(yè),除了關(guān)注金屬加工液的使用和廢液處理等常見環(huán)境因素外,忽視了車間內(nèi)設(shè)備保養(yǎng)過程中潤滑油的泄漏可能對環(huán)境造成的影響。
 
  對于新產(chǎn)品、新工藝等沒有及時進(jìn)行環(huán)境因素識別。當(dāng)企業(yè)開發(fā)新的電子產(chǎn)品時,沒有考慮產(chǎn)品原材料中的稀有金屬開采過程中的生態(tài)破壞等環(huán)境因素。
 
  2.評價不準(zhǔn)確
 
  對環(huán)境因素的重要程度評價錯誤。例如,將一般固體廢棄物的產(chǎn)生量作為重要環(huán)境因素,而忽略了危險廢棄物的環(huán)境風(fēng)險。實際上,危險廢棄物如果沒有得到妥善處理,可能對土壤、水體等造成嚴(yán)重污染,其風(fēng)險遠(yuǎn)高于一般固體廢棄物。
 
五、目標(biāo)、指標(biāo)和環(huán)境管理方案方面
 
  1. 目標(biāo)、指標(biāo)不合理
 
  目標(biāo)、指標(biāo)沒有體現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的要求。例如,企業(yè)設(shè)定的年度能源消耗降低目標(biāo)僅為 1%,而在過去幾年能源消耗一直呈上升趨勢,且同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)能源消耗降低速度可以達(dá)到 5%-10%,說明該企業(yè)目標(biāo)缺乏挑戰(zhàn)性和持續(xù)改進(jìn)性。
 
  目標(biāo)、指標(biāo)與環(huán)境因素不匹配。如果企業(yè)主要環(huán)境因素是 VOCs(揮發(fā)性有機(jī)化合物)排放,但目標(biāo)、指標(biāo)中沒有涉及 VOCs 減排的內(nèi)容,而是著重于固體廢棄物的減少,這就說明目標(biāo)、指標(biāo)的設(shè)定沒有緊密圍繞關(guān)鍵環(huán)境因素。
 
  2. 環(huán)境管理方案不完善
 
  環(huán)境管理方案中沒有明確的職責(zé)分工。例如,對于降低廢氣排放的方案,沒有明確哪個部門負(fù)責(zé)設(shè)備改造、哪個部門負(fù)責(zé)監(jiān)測等,導(dǎo)致方案無法有效實施。
 
  缺少資源保障措施。如企業(yè)計劃建設(shè)污水處理設(shè)施以實現(xiàn)廢水達(dá)標(biāo)排放的目標(biāo),但在環(huán)境管理方案中沒有明確資金預(yù)算、設(shè)備采購來源等資源保障內(nèi)容。
 
六、運行控制方面
 
  1. 采購控制不符合要求
 
  采購的原材料不符合環(huán)境要求。例如,企業(yè)采購的木材沒有合法的森林資源認(rèn)證,可能存在非法砍伐導(dǎo)致的環(huán)境問題。
 
  對供應(yīng)商的環(huán)境管理沒有進(jìn)行有效評審。企業(yè)在選擇原材料供應(yīng)商時,沒有考慮供應(yīng)商的環(huán)境表現(xiàn),如供應(yīng)商是否遵守環(huán)境法律法規(guī)、是否有良好的環(huán)境管理體系等。
 
  2. 生產(chǎn)過程控制不力
 
  設(shè)備操作不規(guī)范,導(dǎo)致物料泄漏、能源浪費等環(huán)境問題。例如,在化工企業(yè)中,反應(yīng)釜的操作人員沒有按照操作規(guī)程進(jìn)行物料投加和溫度控制,導(dǎo)致物料溢出,造成原材料浪費和環(huán)境污染。
 
  對危險化學(xué)品的管理不善。如危險化學(xué)品的儲存場所不符合防火、防爆、防泄漏等安全和環(huán)境要求,沒有配備必要的應(yīng)急設(shè)備和標(biāo)識。
 
七、應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)方面
 
  1. 應(yīng)急預(yù)案不完善
 
  應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容不全面。例如,缺少對突發(fā)環(huán)境事件(如化學(xué)品泄漏、火災(zāi)引發(fā)的環(huán)境污染等)的應(yīng)急處置流程,沒有明確應(yīng)急救援人員的分工、應(yīng)急物資的調(diào)配等關(guān)鍵內(nèi)容。
 
  應(yīng)急預(yù)案沒有與周邊社區(qū)或相關(guān)部門有效銜接。企業(yè)如果位于居民區(qū)附近,沒有和當(dāng)?shù)叵啦块T、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制,當(dāng)發(fā)生環(huán)境事故時,可能無法及時得到外部支援。
 
  2. 應(yīng)急演練不足
 
  應(yīng)急演練頻次不夠。企業(yè)沒有按照規(guī)定定期組織應(yīng)急演練,員工對應(yīng)急預(yù)案不熟悉,在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時可能手足無措。
 
  應(yīng)急演練效果不佳。演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題沒有及時整改,如演練發(fā)現(xiàn)應(yīng)急物資不足,但企業(yè)沒有及時補充,在下次演練或?qū)嶋H事故發(fā)生時,仍然存在物資短缺的問題。

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